邢台市乱收费乱摊派问题专项清理工作成效显著

2017-05-14 09:02

邢台市乱收费乱摊派问题专项清理工作成效显著

发布时间:2016-07-20 09:00:40

邢台市
乱收费乱摊派问题专项清理工作成效显著

按照省委省政府要求及我市《一问责八清理专项行动工作实施方案》的安排部署,我们在全市范围内扎实开展乱收费、乱摊派问题专项清理工作,有效遏制了乱收费、乱摊派行为,优化了经济社会发展环境。
一、乱收费乱摊派专项清理情况
为了扎实有序推进各项工作的开展,市财政、审计、物价部门密切联动,认真做好各项工作。截止6月30日,全市共发现问题1397件,其中,乱收费问题986件;乱摊派问题396件;行政许可中介服务乱收费问题15件。目前,已整改完成1385件,问题查否12件,已问责1030人。
二、乱收费乱摊派专项清理工作开展情况
按照省委省政府要求及我市《一问责八清理专项行动工作实施方案》的安排部署,我们在全市范围内扎实开展乱收费、乱摊派问题专项清理工作,有效遏制了乱收费、乱摊派行为,优化了经济社会发展环境。
(一)强化组织领导,统筹部署清理工作
为保障乱收费、乱摊派清理工作扎实开展,市财政局根据全市“一问责八清理”专项行动实施方案精神,并结合部门职责和工作实际,本着“一个目标,各有侧重,合力清理”的原则,联合市发改委(物价)、市审计局成立了三个领导小组,明确了财政、物价、审计部门的责任分工。分别成立了“行政事业性乱收费问题专项清理工作领导小组”,“行政许可中介服务违规收费问题专项清理工作领导小组”和“乱摊派问题专项清理工作领导小组”,三个领导小组组长分别由部门一把手担任,副组长由成员单位局领导担任,领导小组成员由成员单位处以上干部担任,三个领导小组均下设办公室,办公室主任分由各专项牵头部门主管领导担任,办公室成员包括各部门有关科负责人,负责各专项清理的组织协调、信息数据资料汇总报送等工作。为便于乱收费乱摊派清理工作统筹推进,三个领导小组办公室实行合署办公,抽调精兵强将投入工作,并建立了定期协商机制,形成了组织合力,确保工作有力推进。各县(市、区)均成立了专项清理工作领导小组及办公室,明确了任务和责任,确保了全市专项清理工作有序开展。
为确保本次清理工作收到实际成效,我们按照省、市“一问责八清理”专项行动实施方案,结合邢台实际,制定了《一问责八清理专项行动乱收费乱摊派问题清理工作实施方案》,明确了总体要求、清理范围和主要内容、职责分工。清理范围覆盖全市所有行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体、具有行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性管理和经营行为的单位。清理内容包括“擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费;以及除法律、法规和省人民政府规定之外,要求单位和个人集资” 等21项具体清理内容。还对本次全市专项清理工作的组织领导、部门间协调配合、舆论宣传、督导检查等作出了明确要求。
(二)采取有力举措,扎实推进清理工作
1、及时制定具体工作方案,确保清理工作科学、高效开展。由市财政局联合市物价、市审计部门制定了《关于做好乱收费、乱摊派问题专项清理工作的通知》(邢市财办〔2016〕6号),迅速发各县(市、区)和市直各部门,进一步明确了清理的范围及主要内容,清理的方法步骤及要求;及时转发了《河北省财政厅关于行政事业性收费专项清理工作几个具体事项的通知》(邢市财非税〔2016〕4号)。进入重点检查阶段后,市财政局会同市物价局、市审计局制定了《关于制定乱收费乱摊派问题专项清理重点检查工作实施方案的通知》(邢市财办〔2016〕9号),下发各县市区和市直部门,明确了抽查时间、范围、内容和方式。市物价局专门印发《关于推进行政许可中介服务违规收费问题专项清理工作方案》(邢价经费〔2016〕9号),进一步明确具体工作要求。市审计局针对乱摊派问题制定了具体的实施方案和“一问责八清理”专项行动乱摊派问题审计工作指导意见,印发了《关于梳理审计报告中乱摊派内容的通知》,要求各县市区审计局及市局各科室对2013年以来出具的审计报告进行梳理,建立问题台账。
2、深入细致做好基础工作,确保清理工作扎实推进。一是收集制作市直94个部门和单位的主管领导和联系人及21个县市区清理机构设置情况名单,方便了工作调度与联系。二是整理在收行政事业性收费项目目录和近几年取消的收费项目,提高了政策依据准度。三是印发《“一问责八清理”专项行动乱收费、乱摊派问题清理汇总表》, 及时掌握全市清理数据。四是认真做好受理群众举报工作。市财政局联合市物价局、市审计局制定了《欢迎举报乱收费乱摊派行为》公告,明确了举报电话、举报地址和电子邮箱,在各部门官方网站公布,对来自网络、电话、信件、来人等多方举报进行受理,并在邢台日报等新闻媒体刊登报道。
3、认真组织各阶段清理工作,确保收到预期效果。一是严格自查自纠。二是建立了清单和定期报告制度。三是着力重点抽查。市财政局、物价局、审计局联合制定了重点检查工作实施方案,召开了专题会议,研究成立了检查小组,分赴市直各部门及单位开展重点抽查。四是认真做好清理工作“回头看”。5月13日按照省《关于做好乱收费乱摊派清理工作“回头看”的通知》要求,我们立即通知各县(市、区)乱收费乱摊派专项清理工作机构,要严格按照省“回头看”要求对清理出的问题认真进行梳理,并进行全面排查,做到问题清理不留“死角”。五是认真做好统一填报口径工作。根据市“一问责八清理”专项行动问题清单统计填报工作会议通知和省财政厅《关于乱收费乱摊派清理工作有关事项的紧急通知》(冀财办23号)要求,我们及时通知各县(市、区)要严格按照上级要求的口径对清理出的问题认真审核把关,并分头进行培训,对填报内容不清楚的问题及时解答或请示上级部门。六是认真做好重点部门零报告单位抽查工作。按照省对零报告单位组织抽查的紧急通知要求,结合我市清理工作实际,我们及时下发了《关于抓紧对重点部门乱收费乱摊派问题零报告单位组织抽查的紧急通知》,要求各县(市、区)要组织力量深入本级零报告部门单位抽查,通过座谈、查账等方式确认是否存在问题。市直有关部门负责对所辖本级各单位的抽查。同时,派出检查组对这些部门进行了回头看,对存在的问题,督促立即进行整改。
三、建立完善相关制度机制
为构建防范“乱收费、乱摊派”问题反弹长效机制,我们进一步加强了管理制度和监管机制的健全完善,各县市区也对检查出的问题,有针对性的健全制度,遏制乱收费乱摊派现象发生。
(一)健全完善一批政策制度。市财政局发布了《政府性基金目录公告》,市财政局联合市物价局编制了《邢台市涉企行政事业性收费目录清单》、《邢台市执行的全国性行政事业性收费目录清单》、《邢台市执行的全省性政事业性收费目录清单》、《邢台市在收的全国性考试考务费目录清单》、《邢台市执行的政府性基金目录清单》;市物价局编制了《邢台市行政审批中介服务收费目录清单》经市政府同意后发布;市审计局发布了《“一问责八清理”审计乱摊派问题执行审计公告》。邢台县、隆尧县、清河县、临城县发布了收费基金目录公告;新河县、平乡县、广宗县、巨鹿县制定了防止“乱收费乱摊派”行为的规定或意见;任县、南和县、内丘县出台了进一步规范政府非税收入管理的文件;内丘县还印发了《行政事业性收费和政府性基金稽查工作制度》;临城县出台了《加强财政票据和罚没财务管理制度》;大曹庄安排部署了乱收费乱摊派回头看;桥东区、开发区、柏乡县、临城县、宁晋县、任县转发了“财政部《政府非税收入管理办法》及《河北省财政票据管理办法》等政策文件。
(二)建立内部控制操作规程。为切实从源头上加强非税收入管理,遏制乱收费乱摊派现象的发生,我们将从“非税收入预算、执行、收缴分析、监督检查,财政票据调拨、印制、发放、核销管理”等源头管理的各个环节制定内部规范性管理流程,努力提高全市非税收入管理水平。
(三)建立举报长效机制。本次在各部门官方网站、邢台日报、电台电视台公布的乱收费乱摊派举报电话、举报地址和电子邮箱将长期设立,由非税局稽查大队负责受理,持续接受社会各界和人民群众的举报和监督。

2016年7月14日

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